择校“退烧”北京实现就近入学破解“小升初”乱象

  • ????北京市义务教育盘活存量、推进增量,着力增进入学机会均等??

    ????择校退烧,公平升温(教育眼)

    ????“考卷一起出,上课一起上。”原来,北京师范大学附属实验中学与二龙路中学是两所独破的学校。当初,两校学生同一编班。“二龙路中学100多名先生被整合进了试验中学的教研组。”二龙路中学语文老师杨艳芬说。

    ????作为一个领有2100万常住人口的超大城市和中国的首善之区,北京教育改革的一举一动备受凝视。党的十八大以来,北京教育体系从优化供给结构发力,全面深入教育综合改革,从撤消“共建”、盘算入学、严厉监管到九年一贯对口直升、优质高中名额分配比例逐年递增到50%且个别初中校提前3年“校额到校”,通过招生杠杆引导任务教育资源均衡的方式方式纵横交错、全面打通,“机遇均等”正在推进并始终扩大。

    ????截至2017年4月,北京共有中小学教育集团158个,逾80%的中小学通过纵向贯通、横向联手等方式,实现了优质教育资源重组。2016年,北京小学、初中就近入学比例辨别达94.5%、90.68%,创下历史新高。

    ????从“16种择校方式”到就近入学逾90%

    ????“择校热”,在北京曾有多热?3年前,有家长这样总结北京的“小升初”:共建、占坑、奥数……足足列出了16种。

    ????“高烧”背地,是盘根错节的利益格局,敢不敢向权力开刀,则成为能不能给择校“退烧”的关键。“深刻教育综合改革,一定会波及一些群体的利益。但假如咱们前怕狼后怕虎,不敢碰硬,不敢攻破好处格式,改革必定难以取得冲破,只会引发民众更大的不满,最终不利于教育事业的长远发展。”北京市教委主任刘宇辉切中时弊。

    ????怎么破局?北京赫然提出,要以优质教育资源的扩大和重组为杠杆,撬动公平与平衡问题的冲破,推动破解无序择校的顽症;以入学改造和考试评估改革为杠杆,撬动素质教育与减负问题的攻破,带动首都基础教育在更高起点上促公平、提品质、增活力。

    ????蓝图促明白。2014年,北京铁腕取消“共建”,特权入学的重要通道被堵住。同时祭出15条“禁令”,严禁学校违规提前招生跟点招学生,不得将各种竞赛成就、奥数测验成绩、褒奖、证书等作为学生入学的根据,名校“掐尖”的念头被遏制。

    ????小升初“拼娃”,孩子为什么这样苦?很大程度是因为迎合名校“掐尖”,被绑在了“特长生”的战车上。为了尺度特长生入学,一场阻击战步步发展:2014年,大幅缩减体育特长生招生计划;2015年,解决问题的难度也在逐渐加大短期内无力偿还,减少市级的艺术、科技类比赛,让特长生培养降温;2016年,要求“小升初”各区招收专长生应降至招生总数的5%以内;2017年,请求“小升初”各区招收特永生应降至招生总数的4%以内……

    ????“北京教育改革最大的变革是实现了就近入学,破解了持续十多少年让人无奈又达观的‘小升初’乱象,这非常了不起,堪称力挽狂澜。”21世纪教育研讨院院长杨东平表现。

    ????“多校划片”落地,“过道学区房”被禁

    ????“我家当初对口人大附中旭日学校,可要是今年6月30日之后才拿到房产证,同样的屋子,将对口樱花园实验学校、人大附中向阳学校、对外经贸大学附小3所学校。”家住北京市朝阳区芍药居北里的王女士告诉记者。

    ????“往年仅有个别片区、学校‘多校划片’,今年北京加入‘多校划片’的学校数量和区域大幅增加,包含西城、东城等热门区的热门校。”北京市教委有关负责人表示。情理很简单,如果一个房子不再与热点校“一对一”,还会被炒作得“价格上天”吗?

    ????“过道学区房”也被点中“去世穴”。“今年3月,北京市教委会同市打算国土委、市公安局等局部,丈夫无怨帮解心结 她为了爱忍痛离婚 媳妇,明令强调过道房一律不能办理不动产转移登记、不准上户口、不作为入学资格。”北京市教委有关负责人表示。一些区的恳求甚至更加严格,如海淀区教委提出,“租住遵法建设屋宇、办公用房、地下室、多人合租等情形,违反国家和北京市屋宇租赁规定租住转租的公租房、保障性住房、军产房等情况的,均不得作为入学资历条件”。同时,“一套房产6年内只满足一个合乎条件的儿童入学”,也成为部分区的惯例。

    ????“买了房子不去住也不再可行”,该负责人强调,今年,北京市强化部分联动审核,区教委联合街道、公安、学校等相干部门奇特审查入学资格,“重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查,凡不合乎实际栖身条件的,均不得作为入学资格条件”。

    ????“多校划片”在很多区迈出了本质步调。在朝阳区,以今年6月30日为限,当日之后获得的不动产权证书所对应的实际寓居地址,将不再只对应一所学校;在丰台区,以今年9月1日为限,购置“二手房”的房主,其子女将逐步通过多校划片派位方式入学;在西城区,相符入学前提的单位群体户籍适龄儿童、按本市户籍对待适龄儿童、非本市户籍适龄儿童,依据学校学位情形,通过多校划片方法在全区范围内派位入学……

    ????如果面临“多校划片”,孩子将会“摇号入学”吗?对此,北京市教委相关负责人表示,这是一种歪曲。“多校划片的实质和操作方式是统筹两所及两所以上的学位资源,包括优质资源,根据个人需求和志愿进行统一公平调配。对完全符合学校单校划片条件的,仍然采取‘单校划片’;不完全吻合、入学条件不完整具备,应当就近入学的,履行多校划片。”那么,什么叫“不完全具备”?该负责人阐明说,这将由各区根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素制定相应的办法。比喻,随着学位逐渐饱和,对户籍、房产、居住年限等因素的要乞降审核将越发严格。

    ????如何保障学区划分透明、电脑派位切实可信呢?记者理解到,从今年起,北京统一利用市级“小升初”派位系统,每名学生的入学途径将被精准监控。

    ????城区即将新增25所优质小学或九年一贯制校

    ????治理“择校”,如同大禹治水,有堵还要有疏。从老百姓不能“择校”,到老庶民不想“择校”,其间是义务教育均衡发展的久久为功。

    ????“就是要通过加强对教育资源配置的公平调解和分配,勾引资源过于集中的学校扶持资源单薄的学校,使生源、师资、教育经费投入等主要资源配置指向教育公平、均衡。”北京市教委副主任李奕指出。

    ????推动义务教育均衡发展,北京各区各有高招:海淀区在北部筑巢引凤,新建了一批名校分校,在南部通过教育同盟,让优质校整合薄弱学校,快速做大优质教育资源“蛋糕”;东城区推行“学校深度联盟”,由名校牵头组建教育集团,通过干部老师跨校交换、以街道为单位划分学区等方式,进一步均衡校际差距;丰台区以龙头校为主组建教育集群,构建集群内学校既自主又合作的“1 N”教育独特体,推动区域内优质教育资源共享……

    ????一些教育资源相对脆弱的区,则把目光投向主城区。通州将与东城、北师大签订策略配合协议,发展师生交流、跨区选课和策略研究、质量监测;怀柔、延庆继续与主城区优质校“手拉手”,怀柔所有学校与西城区优质校正接……从2012年至今,北京相继建成了65所城乡一体化学校,有力地推动了主城区优质教育资源向远郊区辐射。

    ????近年来,北京传统优质教育资源相对集中的“峰”连续增高,教导资源绝对薄弱地区的“谷”加速抬升:通过学区制、教育集团、集群等方式增加优质学位,横向扩展优质教育资源;通过新建九年一贯制、对口直升、名校名额调配等方式,纵向贯通学段,供应公正入学机会;通过整合基本教育、职教、高教及社会资源,联手中小学与高校、教科研及社会机构,跨界协同翻新、催生新型优质校。

    ????记者留心到,2017年责任教育入学工作见解中,“市级兼顾”首次亮相,“两三年内城六区新增一批优质学校;支撑城六区帮助远郊区一批学校晋升办学水平……”具体而言,2017年,城六区每个城区至少选3所个别校和优质学校合并或集团化办学;两三年内,在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校,把辖区内最软弱的学校并入优质教育团体或与优质校深度联盟。2017年,城六区还启动支持近郊、远郊区办学,帮扶15所薄弱校,城近郊区、重点名目和人才密集地域也将新建10所优质学校。

    ????先做大“蛋糕”,再分好“蛋糕”。“北京市在促进义务教育公平发展跟品德提升上取得了显明功能,探索出了一条适合特大城市义务教育均衡发展的新道路。”中国教诲学会会长钟秉林评估道。(本报记者张 烁)